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成套设备进口案例解析:对一宗进口成套设备逃漏检典型案例

时间:2018-04-08     作者:上海二手设备进口报关公司【转载】   来自:上海二手设备进口报关公司   阅读

近日,顺德检验检疫局在一批进口设备全申报核查时发现,该批设备为成套设备,但未按照“成套设备”申请法定检验。当事人对法定检验的进出口商品不予报检,逃避进出口商品检验,顺德检验检疫局依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》对涉案企业开出了罚款人民币12.8万元的罚单。


2018年初,顺德某公司申报进口定型机1台,HS编码为8451800003,货值396000美元,申报为非法检商品。工作人员在现场查验时发现该批货物涉嫌为成套设备,但该批货物未按照“成套设备”申请法定检验。进一步调查发现,该批货物进口时共有15个货柜,包含了进料装置、烘箱、冷却装置、定型装置、收卷装置等多个部分,在经过组装后能形成1条完整的生产线,能完成完整的定型工艺,符合成套设备的定义。在办理进口手续时,由于申报错误,没有申报法定检验,违反了《中华人民共和国进出口商品检验法》第十一条和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四条规定。根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十六条规定,顺德检验检疫局决定对当事人处以罚款的行政处罚。本次事件对当事企业的教育十分深刻,企业表示,进口设备过程中由于对法律法规没有深入了解,导致了违法违规行为的发生,今后一定会吸取教训,坚决避免违法违规行为。

进口成套设备是我国进口货物的重要组成部分,其质量优劣既关系国家重点工程的安危、引进设备企业的发展,也关系到我国环境保护和人民生命财产安全。近年来,进口成套设备漏报漏检现象时有发生,不但对检验检疫工作秩序造成了挑战,也导致很多进口成套设备未经检验而擅自销售或使用,存在重大安全隐患。综合分析这一现象发生的主要原因有以下几点:

1. 企业自身意识淡薄。很多成套设备进口企业都不清楚相关法律法规,也未去了解自己所进口的设备是否属于法定检验,也未如实向代理报关或报检公司提供真实情况。同时,一些代理公司责任心也不够。


2.HS编码归类偏差。由于商品的多样性、复杂性,不同监管机构对同一商品的归类常常有偏差。个别法律意识淡薄的代理报检机构和企业,为了贪图便利,将《目录》内法定检验的商品归到《目录》外的非法定检验商品,同时将应归入成套设备的生产线经过多次拆分后,多数单台设备都被归到《目录》外的非法检商品。

3.准确归类难度较大。由于很难明确成套设备具体的进口周期和安装调试周期信息,对于将成套设备化整为零,分批次进口单台加工设备或者辅助设备,对于是否应归入成套设备,监管部门判断难度大。


当前,质检系统正着力提升质量安全保障水平,把好进出口商品质量安全关更加显得尤为重要。为了杜绝“进口成套设备逃漏检”现象的发生,严厉打击违法违规行为,建议采取以下措施:

1.加大检验检疫法律法规的宣传力度。要利用各种媒体在社会上扩大宣传,并有针对性地把进出口公司、报关公司、货代公司、报检公司及其工作人员作为重点宣传对象,提高他们的守法意识,使他们主观上都能遵守检验检疫的法律和法规,行动上自觉接受检验检疫机构的监督。

2.加强对报检人员的管理和培训。通过强化培训,使他们熟悉和掌握进口商品的报检业务和应该履行的义务,防止非主观故意因素造成的报检工作失误。加强对报检人员的监督管理,采取切实有效措施促使报检人员提高报检工作质量。对故意错报逃避检验检疫的行为,要追究相关当事人的责任。

3.建立部门间的联系协调制度。海关、外经贸等部门要加强联系,建立信息交流和业务磋商制度。外经贸部门在审批设备进口项目时,如能将拟进口设备的有关情况告知检验检疫、海关等部门,口岸监管部门之间如能及时通报检验、查验的情况,协商诸如商品HS编码归类的问题,逐步建立起包括进口设备项目审批、入境通关、检验鉴定环节在内的监督管理体系,将有助于消除成套设备的监管困难。

4.加大违法违规行为行政处罚力度。严厉打击存在逃漏检等违法违规行为,营造良好的进出口贸易氛围,也是对合法守法企业重要的服务手段和方式之一。


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